王勇超代表：建議加快推進(jìn)非國(guó)有博物館發(fā)展
“快速發(fā)展起來的眾多非國(guó)有博物館，顯然已經(jīng)成為國(guó)家公共文化服務(wù)體系的重要組成部分和建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的一支重要力量。”全國(guó)人大代表、關(guān)中民俗藝術(shù)博物院院長(zhǎng)王勇超說。博物館在展示人類文明、促進(jìn)文化交流、提高人民群眾思想道德和科學(xué)文化素養(yǎng)等方面發(fā)揮著重要作用。截至2020年底，全國(guó)登記備案的博物館達(dá)到5788家，非國(guó)有博物館增至1860家，行業(yè)博物館達(dá)到825家，類型豐富、主體多元的現(xiàn)代博物館體系基本形成。去年5月，九部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)博物館改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確指出，規(guī)范和扶持并舉，加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有博物館業(yè)務(wù)幫扶，推動(dòng)落實(shí)土地、稅收等優(yōu)惠政策，指導(dǎo)非國(guó)有博物館健全藏品賬目及檔案，依法依規(guī)推進(jìn)博物館法人財(cái)產(chǎn)權(quán)確權(quán)。王勇超認(rèn)為，政策的具體落實(shí)落地落細(xì)還需要相關(guān)部門加強(qiáng)研究指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)督。
目前，一些省份出臺(tái)的文件規(guī)定和扶持政策，對(duì)非國(guó)有博物館的發(fā)展雖然起到了一定的促進(jìn)作用，但從政策覆蓋范圍、政策支持力度和政策配套性、操作性來看，地區(qū)之間還嚴(yán)重不平衡。
國(guó)有博物館發(fā)展有國(guó)家投入和政策支持，其藏品大都出自考古發(fā)掘、捐贈(zèng)等；非國(guó)有博物館則主要依靠創(chuàng)辦者個(gè)人投入資金，收集散落于民間的文物、民俗藝術(shù)品等。
非國(guó)有博物館與國(guó)有博物館在政策支持、稅費(fèi)減免等方面待遇上期待真正意義上的平等。各種稅費(fèi)征收會(huì)使原本就舉步維艱的非國(guó)有博物館的生存更加艱難。國(guó)有博物館實(shí)行的免費(fèi)開放補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等扶持性政策，非國(guó)有博物館在這些政策的享受上并不多，一定程度上制約著非國(guó)有博物館的可持續(xù)發(fā)展。
同時(shí)，近兩年受新冠肺炎疫情影響，本來就入不敷出的非國(guó)有博物館幾乎沒有經(jīng)營(yíng)收入，導(dǎo)致日常維護(hù)費(fèi)用等在一定程度上出現(xiàn)了更大困難。
“鑒于非國(guó)有博物館多屬公益性特質(zhì)，更應(yīng)該與國(guó)有博物館在政策方面享有同等待遇，享受國(guó)家文化、稅務(wù)、土地、金融等政策上的優(yōu)惠，在企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、城市建設(shè)配套費(fèi)等稅費(fèi)優(yōu)惠方面出臺(tái)優(yōu)惠政策。”王勇超建議，國(guó)家應(yīng)盡快制定相關(guān)配套性文件，發(fā)揮國(guó)家層面的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，加強(qiáng)地方的政策執(zhí)行力度，努力實(shí)現(xiàn)“政策落地”的良好預(yù)期。
在新冠肺炎疫情影響的情況下，對(duì)具有明顯示范帶動(dòng)效應(yīng)、公益性突出的非國(guó)有博物館，嘗試實(shí)行免費(fèi)開放政策，并將其逐步納入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼名單，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策“公平對(duì)待、扶持引導(dǎo)”的作用。建議國(guó)家在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系時(shí)，有針對(duì)性地把非國(guó)有博物館納入其中，在規(guī)劃制定、項(xiàng)目布局、資金投入等方面，給予統(tǒng)籌考慮，提供發(fā)展機(jī)會(huì)，發(fā)揮非國(guó)有博物館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的重要作用。
同時(shí)，王勇超建議，要把非國(guó)有博物館作為完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的重要組成部分，推動(dòng)非國(guó)有博物館公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無縫銜接，健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，完善非國(guó)有博物館公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制，最大限度地維護(hù)人民生命安全和非國(guó)有博物館常態(tài)化發(fā)展。
“非國(guó)有博物館要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)藏品資源管理研究，也需要國(guó)家有關(guān)部門的大力支持。”王勇超認(rèn)為，只有盤活館藏資源，實(shí)施各類藏品的數(shù)字化登記工作，利用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)數(shù)字平臺(tái)，推進(jìn)展覽數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)館藏資源社會(huì)共享，才能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有效提升公共文化服務(wù)綜合能力，講述好中國(guó)故事。
采寫：徐秀麗
編校：高 游
審核：徐秀麗
監(jiān)制：李 讓
注：本文來源“國(guó)家文物局”。
